{"id":1809,"date":"2022-09-02T20:15:14","date_gmt":"2022-09-02T23:15:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cbm.df.gov.br\/corregedoria\/?p=1809"},"modified":"2023-05-19T11:44:08","modified_gmt":"2023-05-19T14:44:08","slug":"sindicancia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cbm.df.gov.br\/corregedoria\/?p=1809","title":{"rendered":"Sindic\u00e2ncia, PAP, Conselho e PAL"},"content":{"rendered":"\t\t
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Sim, pois o sindicado \u00e9 um acusado, na medida em que vigora o sistema acusat\u00f3rio no processo administrativo disciplinar da sindic\u00e2ncia do CBMDF, isto \u00e9, em tal processo deve ser observado o contradit\u00f3rio e a ampla defesa.<\/p>

Contudo, o costume \u00e9 a utiliza\u00e7\u00e3o do termo Sindicado.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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Um PAP \u00e9 instaurado quando n\u00e3o h\u00e1 certeza de justa causa (autoria e materialidade) para se instaurar uma sindic\u00e2ncia. O PAP \u00e9 um processo investigat\u00f3rio (isto \u00e9, inquisitorial) extremamente simples e r\u00e1pido, com a finalidade de colher mais informa\u00e7\u00f5es a respeito de uma determinada situa\u00e7\u00e3o que pode ser uma transgress\u00e3o disciplinar.<\/p>

No seu turno, uma sindic\u00e2ncia \u00e9 instaurada quando h\u00e1 elementos m\u00ednimos de autoria e materialidade (justa causa) para a instaura\u00e7\u00e3o do processo administrativo disciplinar.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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Possuem compet\u00eancia para instaurar sindic\u00e2ncia todas as autoridades contempladas no art. 3\u00ba do Decreto Distrital n\u00ba 23.317\/2002:<\/p>

\u201cArt. 3\u00ba – Para efeito de aplica\u00e7\u00e3o do presente Decreto, considera-se autoridade com compet\u00eancia para punir disciplinarmente, instruir e solucionar recursos, conceder recompensas, bem como praticar os demais atos inerentes ao RDE:<\/em><\/p>

II – No \u00e2mbito do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal:<\/em><\/p>

  1. a) o Comandante-Geral do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal, a todos os Bombeiros Militares do CBMDF, da ativa, reserva remunerada e reformados;<\/em><\/li>
  2. b) o Controlador do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal, excepcionalmente, a todos os Bombeiros Militares do Distrito Federal da ativa e da inatividade;<\/em><\/li>
  3. c) o Corregedor do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal a todos os Bombeiros Militares do Distrito Federal da ativa e da inatividade; e<\/em><\/li>
  4. d) o Subcomandante-Geral, o Comandante Operacional, o Chefe do Estado-Maior, os Chefes de Departamentos e equivalentes, o Auditor, o Ouvidor, o Ajudante-Geral, os Chefes de Gabinete, os Diretores e o Subcomandante Operacional e equivalentes, o Chefe do Estado Maior Operacional, o Comandante do Comando Especializado, os Comandantes de \u00c1reas, Comandante do N\u00facleo de Cust\u00f3dia e os Comandantes de Centros, os Comandantes das Policl\u00ednicas M\u00e9dica e Odontol\u00f3gica e equivalentes, os Comandantes de Grupamentos e equivalentes, aos militares sob seu comando.\u201d<\/em><\/li><\/ol>

    Contudo, as instaura\u00e7\u00f5es de sindic\u00e2ncias s\u00e3o concentradas na Corregedoria (COGED) e na Assessoria de Legisla\u00e7\u00e3o, Justi\u00e7a e Disciplina do Comando Operacional (ALJUD).<\/p>

    Ademais, a COGED tem o dever de ter o controle de quaisquer Sindic\u00e2ncias na Corpora\u00e7\u00e3o. Ou seja, caso alguma sindic\u00e2ncia seja instaurada fora da Corregedoria, esta deve ser devidamente comunicada de todos os fatos e dados objetivos em torno desse processo administrativo disciplinar.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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    A sindic\u00e2ncia \u00e9 instaurada pela ALJUD nos casos de transgress\u00f5es disciplinares afetas ao servi\u00e7o operacional, praticada pelos militares do Comando Operacional (COMOP).<\/p>

    Todas as demais sindic\u00e2ncias s\u00e3o instauradas na Corregedoria (COGED). Ademais, quaisquer transgress\u00f5es disciplinares que possuam maior gravidade ou complexidade s\u00e3o apuradas pela Corregedoria.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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    Sim. Inclusive, as san\u00e7\u00f5es oriundas de cada transgress\u00e3o disciplinar, via de regra, s\u00e3o somadas.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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    Conforme previsto no art. 7\u00ba, \u201ca sindic\u00e2ncia instaurada para apurar a autoria ou circunst\u00e2ncias de fatos que n\u00e3o importem em acusa\u00e7\u00e3o preliminar a determinado bombeiro militar ser\u00e1 elaborada de forma inquisitorial, observando-se, no que couber, os prazos e preceitos previstos nesta Portaria\u201d<\/em>.<\/p>

    Assim, em palavras simples, a sindic\u00e2ncia inquisitorial \u00e9 aquela sindic\u00e2ncia instaurada com a finalidade de apurar autoria e materialidade de transgress\u00e3o disciplinar, n\u00e3o havendo, ainda, um sindicado identificado. A sindic\u00e2ncia inquisitorial, portanto, \u00e9 uma sindic\u00e2ncia meramente investigativa, e n\u00e3o acusat\u00f3ria, n\u00e3o guardando observ\u00e2ncia ao contradit\u00f3rio e ampla defesa.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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    N\u00e3o. N\u00e3o existe interrogat\u00f3rio em sindic\u00e2ncia inquisitorial justamente porque essa esp\u00e9cie de sindic\u00e2ncia n\u00e3o tem um sindicado. Em outras palavras, interrogat\u00f3rio \u00e9 a oitiva do sindicado. Depoimento \u00e9 a oitiva de uma testemunha.<\/p>

    Assim, todas as pessoas ouvidas em uma sindic\u00e2ncia inquisitorial, inclusive militares, s\u00e3o ouvidas apenas como testemunhas.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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    A sindic\u00e2ncia inquisitorial tem basicamente duas fases.<\/p>

    A primeira fase busca encontrar ind\u00edcios de autoria e materialidade de transgress\u00e3o disciplinar. Caso n\u00e3o obtenha sucesso, a sindic\u00e2ncia ser\u00e1 arquivada. Obtendo \u00eaxito, passa-se para a fase seguinte, em que a sindic\u00e2ncia deixa de ser inquisitorial por ter um sindicado individualizado.<\/p>

    Assim, a segunda fase inicia com a situa\u00e7\u00e3o prevista no art. 7\u00ba, par\u00e1grafo \u00fanico, da Portaria 03\/2018, o qual estabelece que \u201ccaso, ap\u00f3s as apura\u00e7\u00f5es, seja conhecida a autoria, o sindicante elaborar\u00e1 relat\u00f3rio circunstanciado sobre o que ficou apurado, indicando a transgress\u00e3o disciplinar e observar\u00e1 o disposto nos arts. 19 e 20, desta Portaria, assegurando-se sempre o direito ao contradit\u00f3rio e \u00e0 ampla defesa\u201d.<\/em><\/p>

    Em termos mais pr\u00e1ticos, caso se constate autoria e materialidade no curso de uma sindic\u00e2ncia inquisitorial, o Encarregado dever\u00e1 adotar as seguintes provid\u00eancias: a)<\/em> comunicar a Corregedoria, caso a sindic\u00e2ncia n\u00e3o tenha sido instaurada pela referida unidade (art. 19); b)<\/em> elaborar memorando de cita\u00e7\u00e3o do sindicado, nos termos previstos no art. 20, dando o regular prosseguimento da sindic\u00e2ncia com a defesa pr\u00e9via do militar e demais ato de instru\u00e7\u00e3o processual.<\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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    \u00c9 importante esclarecer que a esfera administrativa, penal e civil s\u00e3o, via de regra, completamente independentes. Isto \u00e9, um processo administrativo, por exemplo, n\u00e3o se vincula \u00e0 conclus\u00e3o de um processo penal ou c\u00edvel, como regra.<\/span><\/p>

    As \u00fanicas 2 hip\u00f3teses de vincula\u00e7\u00e3o entre as esferas ocorrem no caso de haver um processo penal, transitado em julgado (isto \u00e9, j\u00e1 finalizado e sem possibilidade recursal), que, ao julgar o caso, com base em provas dos autos, concluiu pela (I) negativa de autoria ou pela (II) inexist\u00eancia do fato criminoso. Frisa-se que tais hip\u00f3teses n\u00e3o se confundem com absolvi\u00e7\u00e3o penal por falta de provas, situa\u00e7\u00e3o esta que n\u00e3o vincula as demais esferas.<\/span><\/p>

    Interessante ainda pontuar que as provas constantes no processo penal ou os elementos de informa\u00e7\u00e3o presentes em Inqu\u00e9rito Policial poder\u00e3o ser trasladados ao processo administrativo, incorporando-se como prova documental, a ser apreciada sob o crivo do contradit\u00f3rio e ampla defesa, podendo ainda ser eventualmente debatida em sede de oitivas de testemunhas ou de interrogat\u00f3rio do acusado.<\/span><\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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    A norma n\u00e3o define expressamente o prazo para a conclus\u00e3o do PAP. Contudo, dado o car\u00e1ter sumar\u00edssimo (muito r\u00e1pido) do procedimento, em regra, o prazo concedido \u00e9 de 10 dias, podendo este ser estendido, a depender da complexidade do objeto da apura\u00e7\u00e3o, da condi\u00e7\u00e3o do militar arrolado (militar com afastamentos, militar inativo n\u00e3o seja contactado com brevidade), da quantidade de demandados, etc.<\/span><\/p>

    Importante observar a norma prev\u00ea alguns prazos, que devem ser observados:<\/span><\/p>

    a) prazo de 3 dias \u00fateis para o militar arrolado apresentar a sua justificativa, a contar de sua notifica\u00e7\u00e3o; e<\/span><\/p>

    b) prazo de 2 dias \u00fateis para o arquivamento ou o envio do feito \u00e0 Corregedoria, a contar da apresenta\u00e7\u00e3o da justificativa do militar arrolado.<\/span><\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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    A instru\u00e7\u00e3o do PAP costuma estar limitada \u00e0 apresenta\u00e7\u00e3o da justificativa por escrito do militar arrolado, com ou sem apresenta\u00e7\u00e3o de documentos, por se tratar de um procedimento meramente investigat\u00f3rio e bastante c\u00e9lere.<\/span><\/p>

    Al\u00e9m disso, a norma do PAP faculta \u00e0 autoridade competente a colheita, de of\u00edcio (isto \u00e9, por ato pr\u00f3prio), de quaisquer meios de informa\u00e7\u00e3o admitidos em direito com vistas \u00e0 elucida\u00e7\u00e3o dos fatos.<\/span><\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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    A instru\u00e7\u00e3o do PAP costuma estar limitada \u00e0 apresenta\u00e7\u00e3o da justificativa por escrito do militar arrolado, com ou sem apresenta\u00e7\u00e3o de documentos, por se tratar de um procedimento meramente investigat\u00f3rio e bastante c\u00e9lere.<\/span><\/p>

    Al\u00e9m disso, a norma do PAP faculta \u00e0 autoridade competente a colheita, de of\u00edcio (isto \u00e9, por ato pr\u00f3prio), de quaisquer meios de informa\u00e7\u00e3o admitidos em direito com vistas \u00e0 elucida\u00e7\u00e3o dos fatos.<\/span><\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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    Inicialmente, deve notificar o militar arrolado, por meio de formul\u00e1rio pr\u00f3prio (constante nos anexos da Instru\u00e7\u00e3o Normativa n\u00ba 1\/2017), oportunizando-lhe o prazo de 3 dias \u00fateis para apresenta\u00e7\u00e3o de justificativa, a qual pode estar acompanhada de documentos pertinentes ao esclarecimento dos fatos.<\/span><\/p>

    Na sequ\u00eancia, a autoridade deve produzir um relat\u00f3rio circunstanciado a ser submetido \u00e0 autoridade competente, apontando, ao final, a exist\u00eancia ou n\u00e3o de ind\u00edcios de transgress\u00e3o disciplinar e\/ou crime, sugerindo o arquivamento ou a remessa do feito \u00e0 Corregedoria, para instaura\u00e7\u00e3o do procedimento apropriado.<\/span><\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t

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    \n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/i><\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t14) Como funciona uma sindic\u00e2ncia que possui mais de um sindicado?<\/a>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t\t\t

    No caso do interrogat\u00f3rio, cada dos sindicatos ser\u00e1 ouvido separadamente e, sempre que houver diverg\u00eancia nas declara\u00e7\u00f5es sobre fatos ou circunst\u00e2ncias, poder\u00e1 ser promovida a acarea\u00e7\u00e3o entre eles (art. 26, \u00a7 4\u00ba).<\/span><\/p>

    O prazo para a apresenta\u00e7\u00e3o das Alega\u00e7\u00f5es Finais ser\u00e1 comum de 6 dias (art. 30, par\u00e1grafo \u00fanico). Em outras palavras, o prazo se inicia e termina no mesmo momento para todos os sindicados, que possuem 6 dias no total (e n\u00e3o 3 dias, que ocorre na sindic\u00e2ncia que possui apenas 1 sindicado). N\u00e3o sendo apresentadas as Alega\u00e7\u00f5es Finais pelo sindicado, ser\u00e1 constitu\u00eddo um defensor dativo respectivo, que ter\u00e1 um novo prazo de 6 dias para a entrega do feito.<\/span><\/p><\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    1) O sindicado pode ser denominado acusado? Sim, pois o sindicado \u00e9 um acusado, na medida em que vigora o sistema acusat\u00f3rio no processo administrativo disciplinar da sindic\u00e2ncia do CBMDF, isto \u00e9, em tal processo deve ser observado o contradit\u00f3rio e a ampla defesa. Contudo, o costume \u00e9 a utiliza\u00e7\u00e3o do termo Sindicado. 2) Qual […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":1795,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[23],"tags":[],"class_list":["post-1809","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-perguntas-frequentes"],"blocksy_meta":{"styles_descriptor":{"styles":{"desktop":"","tablet":"","mobile":""},"google_fonts":[],"version":6}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.cbm.df.gov.br\/corregedoria\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1809","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.cbm.df.gov.br\/corregedoria\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.cbm.df.gov.br\/corregedoria\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cbm.df.gov.br\/corregedoria\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cbm.df.gov.br\/corregedoria\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1809"}],"version-history":[{"count":21,"href":"https:\/\/www.cbm.df.gov.br\/corregedoria\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1809\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2261,"href":"https:\/\/www.cbm.df.gov.br\/corregedoria\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1809\/revisions\/2261"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cbm.df.gov.br\/corregedoria\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/1795"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.cbm.df.gov.br\/corregedoria\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1809"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cbm.df.gov.br\/corregedoria\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1809"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cbm.df.gov.br\/corregedoria\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1809"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}